Proyecto De Ley  Nro:1271/2018
Extracto:CREA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ARTESANO Y LAS ARTESANIAS CHAQUEÑAEstado:En Trámite -
Fecha de Presentacion
16/04/18 11:36
Oficina:Comisiones  
  
Autores:Diputado Alejandro G Aradas,
ultima actualizacion

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO
SANCIONA CON FUERZA DE LEY


ARTICULO 1º.- CRÉASE el sistema de protección y promoción del artesano y las artesanías Chaqueña. La presente ley tiene por objeto la promoción, preservación, desarrollo, estimulo, investigación, y difusión de las artesanías Chaqueña como parte integrante del patrimonio cultural de la provincia y el reconocimiento del artesano en cuanto a productor de bienes culturales, sociales y económicos.
ARTICULO 2º.- DECLÁRASE de interés provincial la actividad artesanal como manifestación cultural, productiva y elemento de identidad Chaqueña.
ARTICULO 3º.- A los efectos de esta Ley se definen:
a) artesanía: Son objetos artísticos de significación cultural, realizados manualmente o con máquinas movidas con energía básicamente humana, en forma individual por un artesano o colectiva por una unidad productora de artesanías. Dichos objetos reflejan una autenticidad que enorgullece y revitaliza la "identidad", y deben conservar técnicas de trabajo tradicionales y los diseños autóctonos de una determinada región;
b) artesano: a todo aquel que, de acuerdo a su oficio, sentimiento o ingenio, elabore su obra por medio de la habilidad manual o con la utilización de recursos instrumentales apropiados en los que la actividad manual resulte preponderante.
-No serán considerados artesanos:
I – aquellos que trabajan de manera industrial, con un predominio de las máquinas, el uso, el empleo o la producción industrial en serie;
II - los que realizan sólo una parte del proceso de producción artesanal, sin conocimientos técnicos o la participación de los demás, hasta su acabado final.
ARTICULO 4º.- A los fines de la presente ley, las artesanías Chaqueña se clasifican:
a) artesanía tradicional popular o de proyección, es aquella producción que utiliza elementos predominantes propios de la región y sus motivos y técnicas tradicionales, elaboradas fuera del contexto cultural al que aluden sus diseños que, con el auxilio de recursos técnicos libremente utilizados por el autor, combinan otros insumos y técnicas, asignándoles otras funciones;
b) artesanía urbana contemporánea, es aquella producción que presenta una mayor variedad de técnicas y procedimientos, empleando materiales e insumos de diversa textura o que, por su carácter y estilo, constituye una expresión de universalización de la cultura;
c) toda otra que fije la reglamentación.
ARTICULO 5º.- EXCLÚYESE de los alcances de la presente ley, toda actividad que explote la producción y/o reproducción de bienes obtenidos mediante técnicas y/o procesos industriales. Del mismo modo quedan excluidos los productos alimenticios cualquiera sea su modalidad de producción.
ARTICULO 6º.- El Instituto de Cultura de Chaco dependiente de Ministerio de Educación y Cultura será órgano de aplicación de la presente ley a través de la Dirección de Gestión Artesanal.
ARTÍCULO 7º.- SERÁN funciones de la autoridad de aplicación:
- promover y estimular la actividad artesanal en la provincia como un recurso del patrimonio cultural, respetando sus usos y costumbres;
- colaborar en la modernización y reestructuración de la actividad artesanal, mejorando sus condiciones de rentabilidad, gestión y competitividad en el mercado, velando al mismo tiempo por la calidad de su producción y reivindicando su origen y carácter cultural;
- colaborar en la creación de los cauces de comercialización necesarios para lograr que la actividad artesanal sea económicamente rentable;
- celebrar convenios con instituciones públicas o privadas, municipales, provinciales, nacionales e internacionales;
- favorecer la formación de artesanos y propiciar el desarrollo de sus actividades, fomentando las vocaciones personales y la divulgación de técnicas artesanales a través de la creación de una Escuela de Artesanías y Oficios;
- asegurar el acceso del sector artesano a líneas de créditos, como así también, fomentar la implementación de sistemas cooperativos y asociativos;
- coordinar las manifestaciones artesanales con los programas culturales y turísticos de la Provincia;
- instrumentar acciones que tiendan a coordinar, facilitar y estimular la libre circulación de los productos artesanales dentro de la provincia, el país y el Mercosur;
- brindar asesoramiento técnico en todos los niveles del desarrollo de la actividad artesanal; organismos provinciales y municipales que lo requieran, inclusive a aquellos organismos específicos con competencia jurisdiccional, previsional, zoo y fitosanitaria, tributaria y/o aduanera;
- solicitar el asesoramiento y la asistencia de las áreas específicas que cada acción requiera y constituir grupos de trabajo “ad hoc”;
ARTICULO 8º.- CRÉASE el Fondo Provincial de Fomento Artesanal, que será administrado por el Instituto de Cultura del Chaco, mediante la constitución de una cuenta especial, a través de los controles de auditoría que establezca el Poder Ejecutivo con la intervención de la Contaduría General de la Provincia y del Tribunal de Cuentas de la Provincia, a los fines del financiamiento de lo dispuesto en la presente ley, el que se integrará con recursos provenientes de:
a) una asignación anual especial por Presupuesto General de la Provincia;
b) las herencias, donaciones, legados y liberalidades que se reciban de personas o instituciones gubernamentales o no gubernamentales;
c) los aportes, subvenciones o subsidios que se reciban del Gobierno Nacional u otros organismos nacionales, provinciales o municipales, del país o del exterior, gubernamentales, internacionales o no gubernamentales;
d) el producido de las inversiones o de sus recursos específicos disponibles, que se realicen en organismos financieros oficiales;
e) los aportes de particulares y todo otro ingreso que pueda obtenerse por cualquier título;
f) el porcentaje convenido del producido proveniente de la comercialización deproductos artesanales que reciba en consignación;
g) los reintegros por exportación que le correspondieren por las operaciones de comercio exterior que realizare;
h) todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores y que deriven de la actividad del Instituto.
Los recursos establecidos en el apartado “c” deberán ser liquidados y transferidos en forma inmediata a la cuenta especial a crear de acuerdo con lo señalado en el presente artículo.
Los recursos del Fondo Provincial de Fomento Artesanal no podrán ser afectados a erogaciones destinadas a gastos en personal administrativo.
ARTICULO 9º.- ESTABLÉZCASE para el fondo previsto en el artículo que antecede un régimen administrativo, financiero y contable especial, conforme a las pautas que determine el Poder Ejecutivo y correspondiendo su administración al Instituto de Cultura de Chaco.
ARTICULO 10.- ESTABLÉZCASE alícuota cero por ciento (0%) del Impuesto sobre los Ingresos Brutos a la actividad que desarrollan los artesanos que, encontrándose debidamente inscriptos, comercialicen sus productos.
ARTICULO 11.- CRÉASE el Registro General de Artesanos, cuya confección y actualización estará a cargo de la autoridad de aplicación. Será público, gratuito y su contenido, clasificación y organización debe ser fijado por la reglamentación.
ARTICULO 12.- PARA garantizar la autenticidad de materia prima, procesos, y diseños de las piezas artesanales, la autoridad de aplicación procederá a suministrar a las personas inscriptas en el Registro General de Artesanos, un CERTIFICADO DE AUTENTICIDAD U ORIGEN, numerado por rubro, tipo de artesanía, el que contendrá el nombre del artesano, la región donde reside, el número de inscripción y la leyenda "Artesanía de la provincia de Chaco".
ARTÍCULO 13.- SE realizarán cada dos (2) años censos o relevamientos de los recursos humanos y logísticos destinados a la actividad artesanal en todo el territorio provincial, debiendo difundir los mismos y facilitar su acceso.
ARTICULO 14.- SERÁ requisito indispensable para acceder a los beneficios establecidos en la presente ley y todos los que se establezcan en el futuro, estar debidamente inscripto en el registro que esta ley crea. La autoridad de aplicación deberá expedir en forma gratuita y a solicitud del interesado la correspondiente certificación que acredite su inscripción.
ARTÍCULO 15.- CRÉASE el Consejo Provincial de Artesanos, en el ámbito del Instituto de Cultura, el que estará integrado por:
dos representantes del Instituto de Cultura.-
dos representantes del Ministerio de Producción Trabajo y Turismo.-
dos representantes elegidos por los artesanos.-
un representante de la U.N.N.E.
ARTÍCULO 16.- LA presidencia del Consejo será ejercida por un representante del Poder Ejecutivo, quien presidirá las reuniones plenarias y será representante del Cuerpo.
ARTÍCULO 17.- LOS miembros del Consejo previstos en los incisos b) y c), del artículo anterior, durarán dos (2) años en sus funciones a contar de la fecha de la toma de posesión de sus cargos. El representante previsto en el inciso a) ejercerá sus funciones hasta tanto el Poder Ejecutivo lo sustituya. Su funcionamiento y reglamentación serán determinados por la autoridad de aplicación.
ARTÍCULO 18.- LAS funciones de los miembros del Consejo Provincial de Artesanos son honorarias.
ARTÍCULO 19.- EL Consejo Provincial de Artesanos tiene como objetivos:
a) Asistir al organismo de aplicación en la elaboración de acciones conjuntas con los diversos organismos del Estado, con entidades pública o privadas, organizaciones no gubernamentales, a efectos de fomentar el rescate, protección, promoción, difusión y comercialización de la producción artesanal provincial;
b) Coordinar con los municipios la organización de mercados, ferias,exposiciones y espacios de comercialización de artesanías, dentro y fuera de la Provincia;
c) Favorecer la formación de artesanos y propiciar el desarrollo de sus actividades, fomentando las vocaciones personales y la divulgación de técnicas artesanales;
d) Propiciar la inclusión del estudio teórico-técnico y práctico de artesanías.
e) Realizar el seguimiento y evaluación de los programas de protección a la artesanía;
f) Todo otro que fije la reglamentación.-
ARTÍCULO 20.- CRÉASE el Mercado Provincial de Artesanías en el ámbito del Instituto de Cultura u organismo que lo reemplace, destinado a comercializar y difundir las artesanías.
ARTÍCULO 21.- TENDRÁ su sede en la Ciudad de Resistencia, Chaco, pudiendo fijar subsedes en los lugares que la autoridad de aplicación lo establezca.
ARTÍCULO 22.- LA autoridad de aplicación establecerá la organización, funcionamiento y administración.
ARTÍCULO 23.- DERÓGASE toda disposición que se oponga a la presente ley.-
ARTÍCULO 24. INVÍTASE a los Municipios de la Provincia del Chacoa adherirse a las disposiciones de la presente Ley.-
ARTÍCULO 25º.- De forma.-
FUNDAMENTO.-
La situación de los artesanosen la Provincia del Chaco, merece una particular atención de parte del Estado no sólo por el valor cultural que representa su quehacer cotidiano sino también para brindarle asistencia a los hombres y mujeres que han abrazado como oficio tan digno trabajo. Ahora bien analizando la historia y desarrollo del género humano, es incuestionable la importancia que representaron y que en algunos casos aún hoy en día representan, las técnicas artesanales y las artesanías para todo el Chaco o grupo étnico como actividad de sustento económico. Pero sería errado considerar a las artesanías solamente como productos comerciales y/o utilitarios, ya que también representan un nexo directo con nuestras raíces culturales por lo tanto tienen un gran valor. Antropológicamente, las artesanías, al ser objetos de creación humana sin un fin netamente pragmático, marcan el primer indicio de arte, estética y creatividad en la historia de la humanidad, y por lo tanto son el primer “síntoma” de actitudes culturales de nuestro género.
Sabemos que hay varios proyectosen la Provincia del Chaco, en relación al tema, Ley 1400, Ley 1692, Ley 2260, Ley 1072, y Ley 271, etc.,
Por ello presento este proyecto más comprensivo de la problemática de los artesanos, tratando de incluir a aquellos artesanos que concurren a feria artesanales que no se encuentran registrados de manera oficial y que no están reconocida por los organismos oficiales, atento que las mismas son del interior de la provincia como ser la Feria de la localidad de Quitilipi, Nueva Pompeya, etc.,
De lo expuesto anteriormente resulta casi absurdo citar todos los antecedentes de la actividad ya que son tan vastos como la cantidad de grupos culturales y/o étnicos en las distintas regiones de la provincia del Chaco, Este inmenso legado corre peligro de diluirse o desaparecer ya que desde la revolución industrial en el siglo XIX, las técnicas y productos artesanales empezaron a ser desplazados por la producción industrial. Esto se agudizó más aún desde el siglo XX hasta nuestros día con el fenómeno de la globalización y el mercado de consumo masivo llegando al punto de que en muchos países prácticamente no quedan rastro de la tradición artesanal.
Es por lo expuesto que pido a mis pares que me apoyen en la aprobación del presente proyecto de ley
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